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Cosimo Tommasi
The process of merger by incorporation, which was introduced by Clause 130 of Law No. 56 of 2014, qualifies as a potentially important tool for the reorganization of municipal areas in terms of dimensional, organizational and functional adequacy. However, the impact that the institution will be able to produce on the reorganization of municipalities as a whole appears negatively affected by the strong identity- based resistance and by the interpretation that the Constitutional Court. With its sentence No. 50 of 2015, the Court states that the national government has exclusive legislative jurisdiction over merger by incorporation, thus reducing differentiation opportunities at the regional level and creating an unjustified distinction between “traditional” and incorporation mergers.
La fusione per incorporazione, introdotta dal comma 130 della legge n. 56 del 2014, si qualifica come strumento potenzialmente rilevante per la riorganizzazione del territorio comunale in termini di adeguatezza dimensionale, organizzativa e funzionale. Tuttavia, l’impatto concreto che l’istituto riuscirà a produrre sul riassetto della mappa municipale appare negativamente condizionato dalle forti resistenze identitarie e dall’orientamento interpretativo della Corte costituzionale. Con sentenza n. 50 del 2015, la Corte riconduce la fusione per incorporazione nella competenza legislativa esclusiva statale, riducendo così le prospettive di differenziazione su base regionale e creando un ingiustificato distinguo tra fusione “tradizionale” e fusione per incorporazione.
