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Valerio Maione
El actual desarrollo de las competencias espaciales de la Unión Europea está produciendo la extensión de la aplicación de las normas sobre competencia de la UE a los contratos y concesiones en el ámbito del espacio ultraterrestre. Aunque este dato se refiera solo a los programas espaciales europeos más importantes, en particular el sistema GALILEO, representa la violación de un sector que las lobbies de las industrias espaciales de los Estados miembros de la ESA suelen defender. Este artículo presenta una reconstrucción de los diferentes sistemas de procurement de la ESA y la UE, delinenado sus cambios recientes, el acercamiento progresivo, sino también su inevitable incompatibilidad. El objetivo final de este trabajo es poner de relieve el impacto actual y futuro del procedimiento de procurement creado para el sistema GALILEO de acuerdo con las normas sobre competencia de la UE, sugiriendo que pudiera no quedar un caso aislado, sino que a posteriori podrá revelarse un progreso más de la Comisión Europea en su finalidad de prevalecer en el cd. triangulo institucional de la gobernanza multinivel de el “outerspace” europeo.
Lo sviluppo attuale delle competenze spaziali dell'Unione Europea sta producendo l’estensione dell’applicazione delle norme sulla concorrenza UE agli appalti ed alle concessioni in materia di spazio. Sebbene tale ultimo dato riguardi ancora soltanto i principali programmi spaziali europei, in particolare il sistema GALILEO, esso rappresenta la violazione di un ambito particolarmente difeso dalle lobbies delle industrie degli Stati membri ESA. Questo articolo presenta una ricostruzione dei differenti sistemi di procurement dell’ESA e dell’UE, delinenado le rispettive recenti modifiche, il loro progressivo avvicinamento ma anche la loro inelluttabile incompatibilità. Lo scopo ultimo di questo lavoro è quello di evidenziare l’impatto attuale e futuro della sperimentazione in corso con la procedura d’appalto per il sistema Galileo secondo la normativa antitrust UE, paventando la possibilità che non resti un caso isolato, bensì che possa rivelarsi a posteriori un ulteriore step del progressivo disegno della Commissione europea di prevalere nel cd. triangolo istituzionale della governance multilivello dell’outerspace europeo.
The current stage of EU competence on outerspace is producing the extension of the application of EU competition rules to procurement. Although this still concerns only major european space programs, in particular, the Galileo system symbolizes the violation of a matter particularly defended by the industry lobbies of the ESA Member States. This article analyzes different procurement systems within ESA and EU, their recent changes, their progressive approaching but also their incompatibility. The ultimate aim of this work is to highlight current and future impact of the ongoing experimentation with the procurement process for the Galileo system according to the EU antitrust rules, pointing out the possibility that it might be not an isolated case. On the contrary, a posteriori it might be read as further step in the progressive European Commission’s will to prevail in the so called “institutional triangle” of the European multilevel governance on outerspace.
