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Luis Leandro Schenoni, Alejo M. Ferrandi Aztiria
La participación de la burocracia estatal -el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Presidencia, otras instancias ministeriales y el Congreso- y distintos grupos de interés -el empresariado, sindicatos y organizaciones no gubernamentales- en la formulación de política exterior, ha sido un fenómeno poco estudiado en América Latina a pesar de sus muchas implicaciones. Este artículo propone que el incremento en la cantidad de actores involucrados en la formulación de la política exterior genera tres efectos en la misma: mayor estabilidad, mayor poder de negociación y mayor poder de agenda. Posteriormente, identifica los actores que participan en la formulación de política exterior en Argentina y Brasil, y presenta un análisis de seis coyunturas internacionales durante el período 1999-2012 que permiten testear a través de una metodología de process tracing la hipótesis sobre los efectos de dicha participación.
The involvement of state bureaucracy -the Ministry of Foreign Affairs, the Presidency, other Ministries and Congress- and interest group -business, trade unions and non-governmental organizations (NGOs)- in foreign policy making has been understudied in Latin America, besides its multiple implications. This article proposes that the increase in the number of actors involved in foreign policy making generates three effects on a country’s foreign relations: greater stability, greater bargaining power and greater agenda setting power. Afterwards, the actors and their level of participation will be measured in Argentina and Brazil, while six international conjunctures between 1999-2012 are analyzed through process tracing so to contrast the tenets of the theory.
