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Lo scritto esamina l'attuale configurazione della tutela giurisdizionale contro il silenzio inadempimento, che riflette tutte le ambiguità insite nella dialettica tra pubblica amministrazione e giudice amministrativo e, ancor prima, tra diritto sostanziale e diritto processuale. La complessiva disciplina e all'insegna di una mancata chiara cesura tra procedimento e processo amministrativo, in quanto il primo non s'esaurisce mai ed in grado di sovrapporsi al secondo, doppiandolo e rendendolo inutile. La critica alla struttura del processo avverso il silenzio è intesa in maniera ampia, come tale comprensiva del rito speciale introdotto. Infatti il rito processuale e l'interpretazione del medesimo fatta dalla giurisprudenza arrivano a condizionare la misura della tutela giurisdizionale, assurgendo a ragione giustificatrice del mancato sindacato sul merito della domanda.
