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El autor de este artículo mantiene que la percepción es un factor clave en la determinación de la política internacional. Analiza percepción de la administración Monge sobre la crisis Centroamericana y cuales son los intereses nacionales y como desde esa perspectiva, la estrategia de de política internacional, la neutralidad, se define. Luego describe el proceso de definición y la toma de decisiones, relacionadas con la neutralidad de Costa Rica y los roles que de los diferentes funcionarios burocráticos. Para este propósito provee un detallado recuento cronológico.
