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Tras las últimas décadas de los Austrias y la Guerra de Sucesión, las armadas españolas decayeron hasta límites que hicieron peligrar las conexiones con los territorios americanos. En este contexto, José Patiño y Rosales creó un nuevo entramado normativo e institucional de fomento naval que orbitó alrededor de la madera extraída de los bosques, compitiendo con las necesidades de las poblaciones rurales que veían cómo les era despojada su materia prima cotidiana, extraída de los árboles
