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Antoni Bayona i Rocamora
La Unión Europea contempla en el artículo 2 TUE los valores comunes de la propia Unión y los estados que la integran, cuyo cumplimiento es condición indispensable para pertenecer a la Unión y también para permanecer en ella.
Estos valores tienen naturaleza estructural y sus efectos se proyectan sobre las competencias, el derecho europeo y también sobre el ámbito interno de los estados. A partir de esta premisa, la hipótesis de trabajo de este artículo es la de determinar cómo estos valores pueden comprometer la actuación del estado en el tratamiento político y jurídico de un proceso de secesión territorial interna y en qué medida el cumplimiento de los valores fundacionales (especialmente los de democracia, legalidad y respeto de los derechos de las minorías) puede condicionar este proceder. En concreto, el artículo analiza, de acuerdo con el significado y los efectos que deberían darse a los valores mencionados, si se respeta su integridad cuando un estado, en este caso el Estado español, niega sistemáticamente la posibilidad de realizar un referéndum consultivo o una consulta sobre el futuro político de Cataluña en contra de la voluntad democrática expresada mayoritariamente y de forma reiterada, amparando esta negativa solo en una lectura restrictiva y formalista de la legalidad interna. El artículo también compara esta situación con la de otros escenarios internacionales y valora las consecuencias políticas y jurídicas que podría tener desde la perspectiva europea, considerando los esfuerzos de las instituciones comunitarias en los últimos años para establecer mecanismos de alerta y precursores para evitar amenazas a la integridad de los valores fundacionales.
