I Comuni con popolazione inferiore ai 20.000 abitanti costituiscono più del 60% della popolazione, quelli con meno di 10.000 abitanti più del 50% e più di un terzo della popolazione francese vive in un comune di meno di 3.500 abitanti. Queste poche cifre consentono di comprendere che la cooperazione intercomunale è una necessità imprescindibile nella Francia del XXI secolo. Il legislatore francese ha individuato diverse forme di intercomunalità, più o meno integrate. L�obiettivo politico è di arrivare alla riduzione del numero dei Comuni. La cooperazione intercomunale è lo strumento per raggiungere questo risultato.