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A principios de 1939 se empieza a gestar una pequeña crisis en el Gobierno Vasco cuando José Antonio de Aguirre cree conveniente ajustar el programa de Gobierno de Euskadi a la nueva situación producida por la Guerra Civil. Esto provocará un enfrentamiento con los socialistas vascos. Santiago Aznar redacta un documento en el que entre otras cosas señala el apoyo de los socialistas vascos a la gobernación de Euskadi con todas las fuerzas políticas del país que se ajusten a la nacionalidad vasca bajo los principios democráticos, que los socialistas vascos pasan a denominarse Partido Socialista Obrero Vasco y ratifican la declaración hecha en Gernika-Lumo por el primer gobierno vasco. A continuación expone los avatares por los que atraviesa el gobierno vasco y la actividad política desarrollada por los políticos vascos desde México, exiliados por el régimen franquista, así como la situación por la qe atraviesan los socialistas vascos en esta época.
