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La comunicación intenta describir la evolución sufrida por el régimen municipal de Orduña a lo largo de la Edad Media. Organizada en torno a un concilum rural, en una primera etapa ; sin embargo el progresivo afianzamiento de una oligarquía local empezó a minar aquella forma democrática de gobierno. En el S.XIV existía ya un concejo cerrado en la población. La intención de éste de excluir de los órganos municipales a la mayoría de los vecinos provocó una respuesta, que se plasmó en el Quaderno de Ordenanzas de 1373, por el que el concejo abierto aseguraba sus prerrogativas. Pero las luchas banderizas modifican la administración municipal, consolidándose el regimiento como forma de gobierno.
