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En la segunda mitad del S.XIX a comienzos de lo que fue la gran explotación minera, la extensión del ferrocarril a los centros urbanos y el desarrollo del capitalismo comercial, se va a producir por parte del Ayuntamiento de Bilbao, un intento de extender su superficie territorial y desarrollar un ambicioso plan de construcción urbana. Para realizar esta obra se pondrá el proyecto del ensanche en manos del ingeniero Amado de Lázaro. El ensanche era necesario por motivos higiénicos, humanitarios y comerciales para extender la influencia económica por toda la ría. Sin embargo, ninguna institución aprobó el proyecto. El artículo analiza los problemas institucionales que sufrió el proyecto de ensanche.
