Acceso usuarios
Marie-Claude Smouts
Foreign policy is at the crossroads between the interstate system and the expanding and heteroclite world of private agents. This new dimension makes it at once more complex and more banal, all the more so since the globalization process leads to the internationalization of most of the issues and tends to strengthen the relationships between domestic and foreign policies. Thus, foreign policy is becoming more like ordinary policy carried out for the most part by administrative agencies, with the exception of those more “noble” policy domains such as national defence, alliance systems and geopolitics. The political message tends to be lost in the bureaucratic circuits. The development of a multilateral diplomacy contributes to this dilution but also offers new possibilities to middle-sized countries. The “two-level games” proposed by Robert D. Putnam look at the relationships between the domestic situation and the logic of international negociations in an innovative way and underscore the fact that multilateral diplomacy cannot lead to anything serious if the states fail to rally strong support in favor of the decisions taken and their implementations.
La politique étrangère se trouve au point d’intersection du système interétatique et du monde proliférant et hétéroclite des acteurs privés. Cette nouvelle dimension la rend plus complexe et la banalise, d’autant que la mondialisation conduit à l’internationalisation de la quasi-totalité des questions et renforce les liens entre politique intérieure et politique extérieure. La politique étrangère devient une politique ordinaire, menée en grande partie par des administrations, sauf pour ce qui intéresse la « grande politique », celle qui touche à la défense, aux alliances, à la géopolitique. Le message politique a tendance à se perdre dans les circuits bureaucratiques. Le développement de la diplomatie multilatérale contribue à cette dilution, mais il offre aussi des possibilités nouvelles aux moyennes puissances. Les « jeux à deux niveaux » proposés par Robert Putnam envisagent les rapports entre la situation politique interne et la logique des négociations internationales de façon inédite et soulignent que la diplomatie multilatérale ne peut déboucher sur rien de sérieux s’il n’existe pas au sein des États des soutiens forts pour accepter la décision et en permettre l’application.
