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El Estado español responde ante la Unión Europea de la ejecución del ordenamiento comunitario llevada a cabo en su territorio, sin que a estos efec- tos tenga relevancia el órgano que la realizó ni el nivel territorial en que tuvo lu- gar. Ello explica la trascendencia de la cláusula legislativa general prevista por la disposición adicional 2.ª de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y el procedimiento reglamentario con- templado por el Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, para depurar la responsabili- dad de las administraciones públicas por la vulneración de las normas comunita- rias de las que se derive la responsabilidad económica de España. En particular, el reglamento representa un estimable avance en com paración con la situación jurídica preexistente, si bien pone de manifiesto una preponderancia del Estado sobre las Comunidades Autónomas y los entes locales que no está justificada objetivamente por las infracciones de las obligaciones comunitarias que les son imputables. Adicionalmente, el procedimiento regula do adolece de un número considerable de insuficiencias y ambigüedades que deberían enmendarse cuanto antes para facilitar su aplicación en la práctica
Spain is responsible before the European Union for the implemen- tation of the Community order within its territory without being relevant to that effect the body that did it or the territorial leve l where it took place. That explains the importance of the general legislative provision set forth by the Second Additional Provision of the Organic Act 2/2012 of April 27 th on Budgetary Stability and Manuel Cienfuegos Mateo La repercusión en España de las sanciones impuestas al Estado por infracciones...
95 R.V.A.P. núm. 98. Enero-Abril 2014. Págs. 49-95 ISSN: 0211-9560 Financial Sustainability, and the statutory procedu re specified by the Royal-Decree 515/2013 of July 5 th to determine the responsibility of Public Administ rations because of the infringement of Community provisions from which derives economic liability for Spain. In particular, the decree port rays a considerable advance to the previous legal situation, even though it reveals a preponderance of the State over Autonomous Communities and local entities which is not objectively justified by the infringements attributed to them. Besides, the regulated procedure lacks of a considerable number of deficiencies and ambiguities that should be amended as soon as possible in order to ease its practical app lication.
Espainiako Estatua da erantzulea Europar Batasunaren aurrean, Komunitateko ordenamendua espainiar lurraldean apli katzeari dagokionez, edo- zein izanda ere ordenamendu hori aplikatu duen organoa eta lurralde-maila. Ho- rregatik dira hain garrantzitsuak Aurrekontu Egonko rtasunari eta Finantza Iraun- kortasunari buruzko apirilaren 27ko 2/2012 Lege Org anikoaren bigarren xedapen gehigarria eta uztailaren 5eko 515/2013 Errege Dekretuak jasotzen duen erregela- mendu-prozedura, herri-administrazioei Europar Bata suneko arauak urratzeaga- tik eta Espainiari erantzukizun ekonomikoa sortzeag atik egotzitako erantzukizuna arazteko. Erregelamendu hori aurrerapen nabarmena da, aurreko egoera juridikoa- rekin alderatuz gero, baina garbi erakusten du Estatua gailendu egiten zaiela auto- nomia-erkidegoei eta tokiko erakundeei, eta nagusitasun hori ez dago objektiboki justifikatuta Komunitateko betebeharrak urratzearen kasuan. Halaber, erregulatu- tako prozedurak gabezia eta anbiguotasun ugari ditu, eta lehenbailehen zuzendu beharko lirateke horiek guztiak, haren aplikazioa errazteko
