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La Segunda Guerra Carlista (1872-1876) fue sin duda el acontecimiento más traumático de la historia de Navarra del último cuarto del siglo XIX. La guerra supuso la división de la sociedad en dos bandos contendientes, a la vez que, desde el punto de vista económico, provocó la ruina de las haciendas públicas y privadas, sobre todo porque ambos ejércitos vivieron del territorio de operaciones. Al mismo tiempo, desde el punto de vista político, el hecho de la guerra sirvió para reactivar con más fuerza "la cuestión foral". Por un lado el Gobierno intentó equiparar fiscalmente a Navarra con el resto de las provincias españolas y por otro, la élite política navarra a través de Diputación, trató con la defensa del sistema foral, en este caso identificado con la defensa de un sistema fiscal propio, mantener el orden de cosas que desde 1841 les había permitido detentar el poder provincial con mayor autonomía que en el resto del Estado.
