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Valentina Cingano
1. Introduzione. - 2. La responsabilità della p.a. per lesione di interessi legittimi: evoluzione normativa e problematiche interpretative. - 2.1. Un primo nodo da sciogliere: i confini dell'onere di diligenza ai sensi dell'art. 30 c.p.a. - 2.2.
Il riconoscimento implicito della natura aquiliana della responsabilità della p.a. per lesione di interessi legittimi e le conseguenze per la disciplina applicabile, con particolare riferimento all'onere della prova dell'elemento soggettivo. - 3. L'onere della prova nel processo amministrativo nell'azione di annullamento ed in quella di condanna. - 4. Elemento soggettivo ed onere della prova nella responsabilità della p.a. per lesione di interessi legittimi. - 4.1. Orientamenti interpretativi sull'onere della prova dell'elemento soggettivo nella responsabilità della p.a. - 4.1.1. L'accertamento della c.d. colpa d'apparato. - 4.1.2. La presunzione di colpa e la prova dell'errore scusabile a carico della p.a. - 4.1.3. La nozione oggettiva della colpa. - 4.2. L'accertamento della colpa nella giurisprudenza comunitaria. - 4.3. Le proposte per una interpretazione comunitariamente orientata. - 4.3.1. Il ruolo dell'errore scusabile: causa di esclusione dell'elemento soggettivo o di quello oggettivo? - 4.3.2. La risarcibilità dell'interesse legittimo: responsabilità oggettiva o soggettiva dell'amministrazione? - 5. Conclusioni, anche de iure condendo.
