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Bosa Nenadic
El proceso de cambios democráticos que se inició en la región de Europa Central y del Sureste europeo en los años noventa del siglo pasado se llevó a cabo en la República de Serbia, dentro de la comunidad de las naciones yugoslavas, con de grandes cambios y turbulencias. A diferencia de la mayor parte de los Estados modernos europeos, Serbia, desde la aprobación de su Constitución de 1990 que introdujo las reformas normativas del sistema constitucional, y hasta la moderna Constitución de 2006, se encontraba dentro de tres estructuras complejas jurídico-legales, mientras que tras la desintegración de la unión estatal con Montenegro continuó funcionando como un estado soberano e independiente. Si bien las reformas económicas y políticas pendientes en Serbia seguían el camino determinado por la Constitución, el Estado de Serbia se enfrenta con la lucha en el plano internacional para la conservación de la indivisibilidad y la integridad de su territorio, debido a la declaración unilateral de independencia de sus provincias de Kosovo y Metohija. Un enfrentamiento generado por la situación de la controversia ante el Tribunal Internacional de Justicia de La Haya. Continuando con su tradición constitucional, la República de Serbia estableció su orden constitucional interno a través de la Constitución de 2006, sobre las bases y los valores democráticos de los países desarrollados de Europa: la organización del gobierno está basado en el principio de separación de poderes y la democracia parlamentaria; el sistema económico se apoya en la economía de mercado, la libertad del espíritu empresarial, la independencia de las entidades comerciales y la igualdad de los activos privados y de otras clases; y finalmente, el principio de imperio de la ley está garantizado y se ejerce a través de elecciones libres y directas, de las garantías constitucionales de los derechos humanos, la separación de poderes, el poder judicial independiente y la obediencia a la Constitución por parte de todos los poderes. El ámbito de los derechos humanos y las libertades constitucionales garantizados por la Constitución de Serbia, por ser la más amplia entre las contenidas en las Constituciones de los modernos países liberales democráticos o en los actos de Derecho internacional en este ámbito, es una parte integrante del ordenamiento jurídico de la República de Serbia. Además de los derechos humanos y las libertades, la Constitución establece las garantías institucionales para su aplicación y protección. A este respecto, el Tribunal Constitucional es, sin duda alguna, una de las instituciones más importantes, introducida en el sistema constitucional de la República de Serbia en 1963. Es significativo, al respecto, el papel y la importancia el Tribunal Constitucional como guardián de la Constitución y garante de la constitucionalidad en el país a través de las diversas etapas de desarrollo por las que ha pasado la sociedad serbia, compartiendo el destino de sus fases de ascenso, estancamiento y crisis. Sin embargo, la existencia misma de esa institución genera expectativas tanto en los ciudadanos como en las autoridades estatales, pues el Tribunal Constitucional ha de emitir dictámenes sobre situaciones clave para el país, y que requieren una resolución legal suprema, políticamente neutral y justa de un problema. En tal sentido, fueron llevadas ante el Tribunal de Justicia importantes y delicadas cuestiones sociales, lo que implicó una protección eficaz de los valores democráticos garantizados por la Constitución. Algunos de ellos pueden ser caracterizados como conflictos auténticos, sobre disputas tradicionales de carácter constitucional que requieren la casación de la inconstitucionalidad de las leyes y reglamentos del ordenamiento jurídico; mientras que otros, en mayor o menor medida, han sido cuestiones relacionadas con el sistema político y su funcionamiento en la estructura constitucional del Estado, razón por la cual se considera que gozan de una especial importancia social. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional se muestra en la diversidad de temas que el Tribunal resolvió en el año anterior, si bien mencionaremos sólo algunas de las cuestiones relacionadas con el proceso de creación de la nueva Constitución, la constitucionalidad de diversos actos emitidos durante el estado de emergencia en Serbia, la protección de la ley electoral y los mandatos de los representantes, la protección del principio de separación de poderes y en particular la independencia del poder judicial, la protección de algunos derechos fundamentales y libertades de los ciudadanos, etc.
The process of democratic changes that started in the region of Central and Southeast Europe in the nineties of the last century consequently took place in the Republic of Serbia, within the Yugoslav community of nations, followed by big changes and turbulences. Unlike the most of modern European states, Serbia, since the adoption of its Constitution of 1990 that introduced the normative reforms of the constitutional system, until the modern Constitution of 2006, dwelt within the three complex state-legal structures, whilst after the disintegration of the State Union with Montenegro it continued to function as a sovereign and independent state. While the pending economic and political reforms in Serbia follow their way determined by the Constitution, the state of Serbia faces with the struggle on the international level for preserving the indivisibility and integrity of its territory, due to the unilateral declaration of independence of its province Kosovo and Metohija. That struggle was given the status of the dispute before the International Court of Justice in The Hague. Continuing its constitutional tradition, the Republic of Serbia established its internal constitutional order by the Constitution of 2006, based on the democratic formations and values of the developed European countries: the organization of government is based on the principle of separation of powers and parliamentary democracy; the economic system is based on market economy, freedom of entrepreneurship, independence of business entities and equality of private and other types of assets; the principle of rule of law is guaranteed and is to be exercised through free and direct elections, constitutional guarantees of human rights, separation of powers, independent judicial power and obeying the Constitution and law by all branches powers. The range of human rights and constitutional freedoms guaranteed by the Constitution of Serbia, being among the widest ones contained in the constitutions of the modern liberal democratic countries or international law acts in this area, is an integral part of the legal order of the Republic of Serbia. Besides the human rights and freedoms, the Constitution provides the institutional guarantees for their implementation and protection. In this regard, the Constitutional Court is certainly one of the most important institutions, introduced in the constitutional system of the Republic of Serbia in 1963. The role and importance of the Constitutional Court as the guardian of the Constitution and the guarantor of the constitutionality in the country varied through different stages of development of the Serbian society, sharing the fate of its phases of ascent, stagnation and crisis. However, the very existence of that institution created the expectations both of the citizens and state authorities that Constitutional Court shall give its opinion on the key situations for the country that required supreme legal, politically neutral and fair resolution of a problem. Important and delicate social questions were brought before the Court, entailing efficient protection of the democratic values guaranteed by the Constitution. Some of them can be characterized as authentic, traditional constitutional disputes that require the cassation of the unconstitutional laws and regulations from the legal system, while the others, to a greater or lesser extent, were dealing with the issues related to political system and its functioning in the constitutional structure of the state, which is why they are considered to be of a wide social significance. The practice of the Constitutional Court shows the variety of topics that the Court dealt with in the previous years, while we will mention just some of the issues that are related to: process of the creation of the new Constitution, the constitutionality of several acts issued during state of emergency in Serbia, protection of electoral law and mandates of representatives, protection of the principle of separation of powers, in particular the independence of the judiciary, protection of some fundamental rights and freedoms of citizens etc.
