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: Este proyecto fue rudimentariamente esbozado por primera vez en 1987, a partir de la experiencia en áreas marginales a lo largo de la primera parte del Programa Alimentario Nacional durante el gobierno del Dr. Raúl Alfonsín. Los aciertos y errores de ese programa, su oportunidad en momentos en que la desnutrición ya estaba en las puertas de salida de la dictadura, me hicieron reflexionar sobre el tipo de problemas con el que nos encontrábamos, que no era solo alimenticio.
En el terreno específico de la gestión de políticas públicas, este trabajo se ha actualizado teniendo en cuenta ciertos pasos que son requeridos en el planeamiento de políticas públicas, dentro del paradigma del planeamiento estratégico. Para ello separé el trabajo en dos partes. En la primera con cuatro capítulos recorto el problema de la marginalidad como una cuestión compleja y, qué es la marginalidad en la pobreza, y dentro de este espacio, la marginalidad en las villas. Luego en los siguientes tres capítulos me ocupo de los tres actores sociales que actúan en el problema acotado a saber: las villas, el gobierno y/o estado, y la sociedad en general.
En la segunda parte, dos capítulos: en uno, el desarrollo de una política pública y en el otro, considerando que el país no tiene un Estado que se pueda hacer cargo de esa política, una política no-pública a cargo de un voluntariado, tal como se viene haciendo hasta la fecha y con éxito, pero cubriendo ciertas formalidades para que la experiencia puedan preparar el terreno para una política pública para la marginalidad a cargo de los gobiernos. Esta segunda parte termina con un apéndice en donde se desarrollan conceptos básicos de planeamiento estratégico.
