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Paul Marginson, Franz Traxler
Angesichts der EU-Erweiterung und der damit verbundenen Ausdehnung der Grenzen des europäischen Binnenmarkts gilt es, die Vorbedingungen und die Aussichten für die grenzüberschreitende Koordinierung der Tarifverhandlungen neu zu überdenken. Die Tarifverhandlungen werden zwar nach wie vor auf der einzelstaatlichen Ebene geführt, aber nach der Erweiterung treten zwei Aspekte in den Vordergrund: Zum einen besteht bei den Arbeitskosten ein gro'es Gefälle zwischen alten und neuen Mitgliedstaaten, das sowohl die Kapitalverschiebung Richtung Osten (Produktionsverlagerungen) als auch die Abwanderung von Selbständigen Richtung Westen (Verdrängung der lokalen Arbeitskräfte) in hohem Ma'e begünstigt. Zum anderen besteht nun eine Gruppe von Ländern mit Systemen, die auf Einzelbetriebsvereinbarungen beruhen: Flächentarifverträge sind in der EU nicht länger die Norm. Die daraus entstehenden Spannungen führen dazu, dass sich in sektoralen Vereinbarungen zunehmend Trends wie z.B., Härteklauseln' durchsetzen, die die vertikale Koordinierung - die für eine erfolgreiche grenzüberschreitende Koordinierung notwendig ist - unterminieren. Die Autoren analysieren die Auswirkungen dieser Entwicklungen und ziehen den Schluss, dass die grenzüberschreitende Koordinierung der Tarifverhandlungen auf sektoraler Ebene nach wie vor die beste Antwort der Gewerkschaften auf die paneuropäische Marktintegration darstellen; dass es für die verschiedenen Sektoren differenzierter Ansätze bedarf; dass die Gewerkschaften effiziente Mittel für die Koordinierung zwischen den Untemehmen der einzelnen Sektoren entwickeln müssen; und dass es in Verhandlungssystemen, die auf Einzelbetriebsvereinbarungen basieren, unbedingt notwendig ist, die gewerkschaftliche Organisation und somit den Geltungsbereich von Tarifverträgen zu verstärken.
EU enlargement, by extending the boundaries of Europe's single market, calls for a reconsideration of the preconditions and prospects for transnational coordination of collective bargaining. Collective bargaining still remains nationally-based, but after enlargement two features are prominent. First, there is the extent of the gap in labour costs between the old and new Member States. This is providing powerful incentives both for the movement of capital eastwards (relocation of production sites) and for movement of self-employed workers westwards (displacing local labour). Secondly, there is now a group of countries with single-employer bargaining systems: multi-employer bargaining is no longer the EU norm. The resulting pressures are reinforcing developments in sectoral agreements, such as ¿hardship clauses?, which themselves undermine the vertical coordination on which successful cross-border coordination must rest. This paper analyses the implications of these developments and concludes that sector-based cross-border bargaining coordination remains trade unions' best available response to pan-European market integration; that differentiated approaches are required as between sectors; that unions need to develop effective means of coordination across companies within sectors; and that, under single-employer bargaining regimes, boosting union organisation and hence the coverage of collective bargaining is paramount.
De par l'extension des frontières du marché unique européen, l'élargissement de l'UE requiert le réexamen des conditions préalables et des perspectives de coordination transnationale de la négociation collective. La négociation collective reste organisée au niveau national, mais deux caractéristiques se sont fait jour après l'élargissement. Tout d'abord, le fossé s'est creusé entre les anciens et les nouveaux Etats membres en ce qui concerne les coûts de la main-d'oeuvre. Cette situation génère de puissants incitants aussi bien pour le mouvement des capitaux vers l'est (relocalisation des sites de production) que pour la migration de travailleurs indépendants vers l'ouest (déplacement des travailleurs locaux). En second lieu, il existe actuellement un groupe de pays ayant des systèmes de négociation avec un employeur unique: la négociation avec plusieurs employeurs n'est plus la norme européenne. Les pressions qui en résultent renforcent les mutations des accords sectoriels, tels que les « clauses de sauvegarde » qui sapent à leur tour la coordination verticale sur laquelle doit reposer une coordination transfrontalière fructueuse. Cet article analyse les conséquences de ces développements et tire les conclusions suivantes: la coordination de la négociation transfrontalière basée sur le secteur demeure l'atout des syndicats à l'intégration paneuropeenne du marché; ces approches différenciées sont nécessaires en fonction des secteurs; les syndicats doivent développer des moyens efficaces de coordination à travers les entreprises au sein des secteurs; et en dernier lieu, sous les régimes de négociation avec un employeur unique, il est d'une importance capitale de redynamiser la syndicalisation et, par conséquent, la couverture de la négociation collective.
