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La Constitución de 1978 fue un texto normativo de consenso que recogía los principios del constitucionalismo (Estado de Derecho, Estado social, Estado democrático, Estado que reconoce el pluralismo territorial), pero de forma que resultara aceptable, tanto para la opinión progresista, como para los sectores conservadores que tradicionalmente habían mirado con desconfianza esos principios. Pero, esa necesidad de consenso hizo que algunas conquistas progresistas que están presentes en Constituciones anteriores no se consolidaran en la Carta Magna de 1978, dejando al albur de futuros gobiernos el desarrollo de algunos derechos.
