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En este documento se presenta un breve análisis del lugar que han ocupado los municipios pequeños y atrasados -los de la �Otra Colombia� en las políticas de descentralización y ordenamiento territorial durante las dos últimas décadas, analizar la situación actual y formular recomendaciones para una política de apoyo a este grupo de municipios, con énfasis en aquellos que presentan serios problemas de cultivos ilícitos y violencia.
La idea central que orienta el documento es la necesidad de elaborar una política explícita de apoyo a los municipios pequeños y atrasados del país, con énfasis en aquellos afectados en especial por cultivos ilícitos y altos niveles de violencia, que se enmarque en los lineamientos generales de la descentralización pero que reconozca las particularidades de este conjunto de unidades territoriales. El documento desarrolla las siguientes partes: antecedentes de las políticas de descentralización y caracterización de los municipios de la «Otra Colombia»; los objetivos de la descentralización y el ordenamiento territorial; los instrumentos; los avances y resultados alcanzados;
los factores explicativos de dichos avances y resultados; y los lineamientos de política.
This document begins with a brief analysis of the place that the small and less developed municipalities�those of the ��Other Colombia��have occupied in the decentralization policies and territorial legislation during the last two decades.
In this sense, it analyzes the current situation of these municipalities and formulates some recommendations for a support policy for these municipalities, with an emphasis on those that have serious problems with illicit crops and violence.
The main premise that guides this article is the need to establish an explicit policy of support for these small and less developed municipalities, within the general guidelines of the decentralization process, but that recognizes the particular characteristics of this set of municipalities. The article develops the following sections: background on the decentralization policies and characterization of the municipalities of the��Other Colombia�; the objectives and decentralization and territorial legislation;
the legal dispositions; the achievements and results attained to date; the explanatory factors for such achievements and results; and the policy guidelines.
