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Carmelo Urrutia Garro
Las novedades legislativas del año 2011 se centran esencialmente en el campo de los residuos y la contaminación atmosférica. En el primero de ellos, destaca la aprobación de la nueva Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que actualizar y mejorar el régimen previsto en la anteriormente vigente Ley 10/1998, de 21 de abril, como consecuencia de la necesidad de adaptarse a las exigencias de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008. En el campo de la contaminación atmosférica debe reseñarse la actualización del catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, la aprobación de normas básicas que rigen los sistemas de acreditación y verificación de las emisiones de gases de efecto invernadero relativo a la mejora de la calidad del aire, todo ello regulado mediante sus respectivos Reales Decretos. La normativa de aguas se ve afectada esencialmente por la aprobación de las nuevas normas de calidad ambiental, igualmente mediante norma de rango reglamentario. En el del ámbito de la Biodiversidad, debe señalarse la nueva regulación del reglmen del Inventario Español del Patrimonio Natural y la Biodiversidad; la aprobación del Plan estratégico del patrimonio natural y de la biodiversidad para el periodo 2011-2017; la determinación de los criterios de integración de los espacios marinos protegidos en la Red de Áreas Marinas Protegidas de España; y el establecimiento del listado y catálogo español de especies exóticas invasoras, también en todos los casos mediante Real Decreto. A todo ello ha de añadirse las inevitables modificaciones organizativas, como consecuencia de las reestructuraciones de departamentos ministeriales, y las adaptaciones en las composición de organismos especializados de cada sector medioambiental, así como las modificaciones introducidas en el sector medioambiental por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible ..
2011. urteko legegintzan eman diren berrikuntza nagusiak hondakinen eta atmosferaren gaien inguruan eman dira. Lehenengoari dagokionez, uztailaren 28ko 22/2011 hondakin eta lur kutsatuei buruzko Legearen onarpena azpimarratu behar da, aurreko apirileko 10/1998 Legearen edukia gaurkotu eta hobetzen duena. Lege berriaren onarpena 2008ko azaroaren 19ko Europar Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2008/98/CE Direktiba edo Zuzentaraua moldatzeko beharrak bultzatu zuen. Bigarren gaiari dagakionez, aipatzekoak dira potentzialki atmosfera kutsatu dezaketen jardueren katalogo edo zerrendaren gaurkotzea, eta airearen kalitatearen hobekuntzarekin harremana daukaten berotegi efektudun gasen igorpenen ziurtapen eta egiaztapen sistemak erregulatzen dituzten oinarrizko arauen onarpena, hau guztia Errege Dekretuen bitartez erregulatua. Bestalde, uraren kudeaketa erregulatzen duen araudia giroaren kalitateari buruzko arau berriek aldatu dute, erregelamendu izaera duten arauek hain zuzen. Biodibertsitateari dagokionez, kontuan hartu behar dira Biodibertsitatearen eta Ondare Naturalaren Espainiako Inbentarioaren erregulazio berria; 2011-2017 denboraldirako Biodibertsitate eta Ondare Naturalari dagokion Plan Estrategikoaren onarpena; babesturiko itsas-guneak Espainiako Babesturiko Itsas Guneen Sarean barneratzeko irizpideen zehaztapena; eta espezie bitxi inbaditzaileen espainiar zerrenda edo katalogoaren onarpena, hauek ere Errege Dekretuen bitartez erregulatuak. Orain arte aipatutakoari ministerioetako sail ezberdinen berregituratzeak ekarri dituen antolaketa aldaketa ezinbestekoak gehitu behar zaizkio, baita ingurugiroarekin harremana daukaten sektore ezberdinetako erakunde espezializatuetako osaketaren moldaketak eta martxoaren 4ko Ekonomia Jasangarriari buruzko 2/2011 Legeak ingurugiroaren eremuan ekarritako aldaketak.
