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Bruno Lautier
Cet article analyse l�évolution des politiques sociales en Amérique latine depuis les années 1980, et discute la thèse selon laquelle l�hégémonie du néo-libéralisme aurait engendré une baisse de l�intervention sociale de l�État. Après avoir rappelé l�extrême diversité des politiques sociales latino-américaines et les problèmes méthodologiques qu�elle pose, cet article retrace les grandes lignes de l�évolution de la dépense publique en matière sociale dans la période « néo-libérale ». Trois domaines sont étudiés de façon plus détaillée: les retraites, où, paradoxalement, le passage à la capitalisation s�accompagne d�un accroissement de l�engagement de l�État ; la santé, où le mouvement d�universalisation, bien réel, s�accompagne d�un fractionnement qualitatif ; et l�assistance, en distinguant l�assistance « ciblée » et les programmes de transferts conditionnels de revenus (dont l�importance est à relativiser). La conclusion insiste sur la repolitisation du champ des politiques sociales depuis une dizaine d�années et l�enjeu qu�elles constituent dans le débat sur la citoyenneté.
