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Jack Hayward
One-man rule may be the oldest form of government but the reaction against absolute monarchy has led to attempts at collective leadership that frequently revert to hyperpersonalised power. The debate over prime ministerial versus Cabinet government has been supplemented by discussion of ministerial and bureaucratic shares in core executive decisions.
Cross-national comparison of the role of the Prime Minister has constitutional, public opinion, electoral and majoritarion/coalition dimensions. The career characteristics of Prime Ministers are contrasted notably in terms of their social origins, previous offices held and length of tenure of the premiership. The staff resources on which Prime Ministers can draw directly are compared and the relative attractions of semi-presidential and semi-parliamentary regimes in Central and Eastern Europe are evaluated.
Le régime personnel est sans doute la forme la plus ancienne de gouvernement, mais la réaction contre la monarchie absolue a entraîné diverses tentatives de créer une direction collective, qui ont souvent débouché sur un retour à une extrême personnalisation du pouvoir. L’auteur présente le débat qui oppose gouvernement du Premier ministre à gouvernement de cabinet et discute la part que prennent les ministres et les bureaucraties aux décisions essentielles. Une comparaison transnationale illustre les dimensions constitutionnelles et électorales du rôle du Premier ministre, et ses rapports à l’opinion publique et à la construction de coalitions majoritaires. L’auteur compare les origines sociales des Premiers ministres, leurs carrières ministérielles antérieures et leur durée dans la fonction. Il étudie aussi les ressources en personnel dont ils disposent et conclut par une évaluation des chances respectives des régimes semi-présidentiels ou semi-parlementaires en Europe centrale et de l’Est.
