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Angel Rivero Recuenco
La institucionalización de la evaluación de políticas en España muestra los límites y las contradicciones de la implantación de esta práctica en el ciclo de gestión de las políticas públicas. Las expectativas tecnocráticas que inspiraron en 2005 la creación de la agencia española estatal de evaluación contrastan marcadamente con las dificultades políticas, burocráticas y técnicas implicadas en la implantación material de esta actividad.
El análisis del caso español pone de manifiesto cómo el campo de la evaluación se encuentra atravesado por diferentes ejes de tensión: tensiones estructurales entre actores políticos y niveles de gobierno, tensiones metodológicas relativas a los enfoques de evaluación disponibles y, en un nivel más abstracto, tensiones entre las racionalidades implicadas en el despliegue de la función evaluativa. De la resolución de estas tensiones depende el sentido político de la evaluación como mera técnica de gestión pública o como práctica orientada a perfeccionar la democracia.
The institutionalization of policy evaluation in Spain shows the limits and contradictions involved in implementing this practice in the public policy management cycle. The technocratic expectations that inspired in 2005 the creation of the Spanish State agency for evaluation is in sharp contrast to the political, bureaucratic and technical difficulties that the material implementation of this activity implied.
The analysis of the Spanish case reveals how there are various types of tensions that cross the field of evaluation: structural tensions between political actors and government levels, methodological tensions concerning disposable evaluation approaches, and, in a more abstract level, tensions relating to rationalities involved in the development of the evaluative function. Ironing out these tensions depends on the political sense of the evaluation, be it either as a simple public management approach or as a practice geared at perfecting democracy.
