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B. Guy Peters
La base para entender el campo y naturaleza de la administración pública consta de tres postulados: es una institución política; es un campo disciplinario; y no puede entenderse sin entender el desarrollo y cometido del Estado. El trabajo presenta siete dicotomías que resumen las posturas teóricas y empíricas de la administración pública: management y administración; imparcialidad y capacidad de respuesta; simpleza y complejidad; especiali-zación y coordinación; autonomía e integración; racionalidad y evolución; autoridad y democracia. El hallazgo más importante es reconocer que en este campo, como lo previó Herbert Simón, se avanza y retrocede; este movimiento debe hacerse reconociendo las especificidades de cada país, sistema político, gobierno y administración pública.
The basis for understanding the field and nature of public administration consists of three postulates: it is a political institution; it is a disciplinary field; and it cannot be understood without the development and the rol e of the State. The work puts forward seven dichotomies that summarize the theoretical and empirical positions of the public administration: management and administration; impartiality and responsiveness; simplicity and complexity; specialization and coordination; independence and integration; rationality and evolution; authority and democracy. The most important breakthrough is recognizing that in this field, as Herbert Simon forsaw, there is progress and there are setbacks; this movement should be done recognizing the specificities of each country, political system, government, and public administration.
Trois postulats permettent d'appréhender la portée et la nature de l'administration publique: il s'agit d'une institution politique, c'est a la fois une discipline, et on ne peut bien la saisir en dehors de l'évolution et des buts de l'État. Il est possible d'ordonner les débats sur la théorie et la pratique de l'administration publique le long de sept dichotomies: management et administration, impartialité et responsiveness, simplicité et complexité, spécialisation et coordination, autonomie et intégration, rationalité et évolution, autorité et démocratie. Ainsi que Herbert Simon l'avait anticipé, mon travail met en reliefl'altemance de progres et régressions, qui dépend de la spécificité de chaque pays, de son systeme politique et de son appareil adminis tratif.
