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Gianluca Gardini
Ripercorrendo la storia del regionalismo italiano si coglie appieno l’incerta fi sionomia di questi enti di area vasta. Un’incertezza presente anche nella trama costituzionale che fa da sfondo all’istituzione delle Regioni:
da un lato gli artt. 5 e 114 della Costituzione repubblicana valorizzano la dimensione essenzialmente politica delle Regioni, dall’altro il “diritto regionale” codifi cato nella prima parte e nel titolo V Cost. caratterizza le Regioni prevalentemente come enti di amministrazione. Nel corso degli anni le Regioni si sono progressivamente allontanate dal modello dell’ente politico, cui va il compito di organizzare l’esercizio delle funzioni amministrative a livello locale, e hanno fi nito per trattenere su di sé gran parte dei compiti e delle attività riservate al livello locale. Il persistere della frattura tra Nord ricco e Sud povero, poi, che nel periodo tra le due guerre ha favorito la nascita delle Regioni in difesa degli interessi del Mezzogiorno continentale ed insulare, nel recente dibattito politico sta rivelandosi strumentale a richieste di maggiore autonomia del Nord, per una diversa distribuzione delle risorse nelle aree del paese.
