El "informe Durán" sobre riesgos laborales, elaborado por el catedrático de Derecho Laboral, Federico Durán y Fernando G. Benavides -patrocinado por la compañía Zurich-, proponía ya en 2005 que las empresas deberían pagar un seguro obligatorio, adicional a su cotización a la Seguridad Social, para afrontar la responsabilidad de los siniestros laborales. Se trataría de instaurar un "aseguramiento obligatorio de responsabilidades" y un "baremo de indemnizaciones complementario a las cuotas de la Seguridad Social".