Acceso usuarios
Emilio Jiménez Aparicio
El cas de la colza representa la xifra més elevada de responsabilitat civil pagada per l'Estat a lesvíctimes d'un delicte. Després de dues sèries de processos penals, es va declarar finalment laresponsabilitat subsidiària de l'Estat per fet delictiu de tercers, encara que a la condemna vaninfluir més els criteris de solidaritat social que els d'autèntica responsabilitat criminal d'algunfuncionari. Al quantificar les indemnitzacions també han de ser considerades les prestacionsassistencials que l'Estat ha vingut atorgant a les víctimes, l'import de les quals haurà de serdescomptat parcialment de la indemnització judicial.L'execució de la Sentència de la colza ha de veure’s com un procediment únic, encara que dividiten dues fases, una judicial i una altra administrativa. La primera té com a finalitat liquidar elscrèdits dels damnificats enfront del responsable civil subsidiari. La segona es dirigeix a pagar elscrèdits ja liquidats. Les dues fases són consecutives i entre elles no hi ha solució de continuïtat,però han de ser analitzades per separat.L'execució de la sentència presenta dificultats notables, la qual cosa ha fet necessari crear reglesespecials en ambdues fases. En la fase judicial és el propi òrgan judicial executant qui estableixles regles d'execució aplicant les normes existents, però també en crea de noves. En la faseadministrativa es crea un procediment d'execució per mitjà d'una nova norma de rang legal, unRDL.En la fase judicial el procediment per liquidar els crèdits és sempre a instància dels beneficiaris ila seva complexitat i durada estan en funció del grup o categoria de damnificat en què es trobi lavíctima. En cas de conformitat amb la classificació establerta, la liquidació és gairebé immediata.En tant que hi hagi discussió sobre la liquidació no comença el procediment individual depagament.En la fase administrativa el procediment de pagament exigeix la prèvia fermesa de la correlativainterlocutòria judicial de liquidació. A partir d’aquest moment el procediment comença i estramita d'ofici per l'Administració. El procediment contingut en el RDL 3/1999, de 26 de febrer,estableix que els pagaments s'aniran efectuant mitjançant acomptes de tresoreria que més tard esvan imputant al pressupost ordinari. Això permet anar pagant gradualment als beneficiaris elscrèdits dels quals hagin estat liquidats, en funció del nombre d'ordre de la seva petició inicial.Aquest procediment administratiu de pagament presenta una sèrie de característiques que el fansingular. L'Estat queda alliberat dels respectius deutes a mesura que va notificant les ordres depagament i practicant les oportunes consignacions administratives. Al ritme existent en elspagaments, aquests s'hauran satisfet totalment al voltant del 2005, gairebé 25 anys desprésd'haver-se començat a produir els danys la indemnització dels quals es tracta. L'import total deles indemnitzacions serà previsiblement superior als 2.500 milions d'euros, sense tenir en compteles prestacions assistencials no reemborsables.
