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La creación de PEF obedeció inicialmente a la necesidad de contar con un recurso social apto para garantizar la efectividad del régimen de visitas en casos de grave conflicto entre los progenitores. Además, la introducción de la prohibición de aproximación a la víctima en la lucha contra la violencia doméstica y de género ha disparado el número de derivaciones al PEF para la implementación del régimen de visitas reconocido al agresor. Ello ha provocado una masiva utilización judicial de los PEF que justifica sobradamente el análisis de su problemática.
