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Carmen Moreno de Toro
La idea inicial de constitución de una Europa unida se identificó con la constitución de un mercado único con libre circulación de personas, capitales, bienes y servicios. En este tiempo la política social era una "política complementaria" que contribuye al desarrollo del "mercado común" al tratrar de disminuir los desequilibrios estructurales o regionales a través de la mejora de las condiciones de vida y de trabajo. Fue en la "Carta de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores", de diciembre de 1989, donde se puso de relieve que había que ortogar a los aspectos sociales la misma importancia que a los aspectos económicos. Ello ha cristalizado en la fijación de una política de empleo comunitaria a través de unas directrices a las que han de adaptarse las políticas nacionales, buscando siempre la Comunidad la coordinación y el apoyo a las mismas.
