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El presente ensayo tiene por objetivo elucidar el escenario socio-político en el que aparece la primer expresión de la denomina �cuestión social�, entendiendo que ello propiciará una aproximación analítica al proceso de intervención. En este sentido, no se realizará una mera descripción de dicho escenario sino que el interés estará puesto en indagar acerca del poder de policía que asumirán esas primeras prácticas de intervención en tanto nuevo poder pastoral.
La idea rectora del trabajo será que la intervención en lo social produce saberes en relación a un �otro� sobre el que se dirige toda una serie de técnicas y herramientas de control, constituyéndose en uno de los aspectos fundantes del Trabajo Social. De este modo, no se trata de determinar si esas producciones discursivas producen verdades o no sino que se trata de aislar y aprehender la �voluntad de saber�; es decir, interesa determinar la génesis de la explosión discursiva en torno y a propósito de ese �otro�, en un momento histórico en el que la población surge como problema económico y político.
