Acceso usuarios
Fernando Gutiérrez de Vera, L. Dodero
En este artículo se analizan los problemas que plantea a economías en desarrollo tanto la falta de infraestructuras para la prestación de servicios públicos, como su creación y gestión.
Se presta especial atención a los aspectos clave de fijación del precio, participación del sector privado y valoración del papel asesor desempeñado por los organismos multilaterales.
Una fórmula operativa de gran interés para estos países puede ser la figura, bien conocida en la tradición española, de la concesión administrativa. La concesión proporciona al Estado la infraestructura necesaria y asegura la prestación del servicio dentro de un marco de seguridad jurídica que impute de manera apropiada riesgos y responsabilidades del órgano concedente y del concesionario. El sistema de concesiones puede ser efectivo para los usuarios si el concesionario respeta las condiciones impuestas en materia de acceso, calidad y precio del servicio, y beneficioso para el concesionario si el Estado despolitiza el servicio y asigna a una agencia técnica e independiente la misión de control público. Basadas en su larga experiencia, las empresas españolas son hoy titulares de más de un centenar de concesiones en todo el mundo. Sin duda es una experiencia válida, con las adaptaciones necesarias a cada situación, para que muchos países en desarrollo puedan dotarse de medios de provisión de servicios públicos esenciales.
