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El desarrollo industrial en Vizcaya supuso un aumento de la siniestralidad laboral y de los riesgos de las enfermedades profesionales. La normalización jurídica desde la Ley de 1900 no logró evitar su progresivo aumento. Este problema residía en la falta de cumplimiento legal por el empresariado y en las deficiencias en la inspección. Por su parte, las dificultades en el establecimiento del origen de determinadas bajas, sobre todo las hernias, solía impedir el cobro de los seguros. Por último, las deficiencias higiénicas en los talleres y el ritmo de trabajo afectaban con el tiempo alas condiciones físicas de los trabajadores.
