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Fue a lo largo del siglo XIX cuando el problema de la vivienda adquirió en Europa un carácter inusitado. En un intento de paliar su incidencia, el estado español promulgó, entre 1911 y 1936, las denominadas Leyes de Casas Baratas. Barakaldo, Portugalete, Sabadell y Terrassa, las cuatro localidades analizadas, participaron en el proceso constructivo de Casas Baratas con mayor o menor intensidad, dejando, finalmente, entrever la incapacidad de ese conjunto de disposiciones para restaurar el equilibrio natural, población-habitación.
