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José Ignacio Gobernado Rebaque, Juan Baza Román
Este trabajo aborda desde un punto de vista empírico la cuestión de la descentralización de la función de distribución de la renta a los municipios. El objeto fundamental de la investigación es la determinación de la capacidad efectiva de los ayuntamientos españoles para alterar la distribución de la renta de los individuos a través de sus presupuestos liquidados de ingresos y gastos, para lo cual se ha desarrollado una metodología de incidencia fiscal que se ha aplicado a un municipio de Castilla y León en los ejercicios 1985, 1990, 1995, 2000 y 2005. Los resultados del análisis ponen de manifiesto que los ayuntamientos cuentan con una reducida capacidad para redistribuir renta debido fundamentalmente a sus limitaciones financieras y a la regresividad de su sistema impositivo, a pesar de la progresividad demostrada por algunos de sus gastos.
This work approaches the issue of decentralization of the income distribution policies to municipalities from an empirical point of view. The main target of this research is to determine the effective capacity of local councils to alter the income distribution of individuals through the municipal budget with a view to which a method of tax incidence has been developed and applied to a city council in the Castilla y León Autonomous Region in a set of tax years. This analysis shows that local councils have limited capacity for the redistribution of income through taxes because of their financial limitations and the regressivity of the local taxation system, in spite of the evidence of progressivity in some of their expenses
