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As práticas de democracia participativa tiveram em França impulso decisivo com os "Conselhos de Desenvolvimento" das províncias ("pays") e aglomeraçoes urbanas (lei Voynet, de 1999). A inclusao dos cidadaos na vida política fomentada por estas estruturas nao corresponde todavia ao esperado. A partir de três estudos de caso (Bacia de Arcachon do Sul e aglomeraçoes de Bordéus e La Rochelle), explora-se a composiçao e controlo dos seus membros, as dificultades de neles inserir habitantes anónimos, referindo a predominância de elementos próximos dos eleitos locais e sobretudo de vários tipos de especialistas e pessoal administrativo, habituados às lógicas de planificaçao e à linguagem político-administrativa. A monopolizaçao dos debates pelo discurso especializado afasta os cidadaos do mundo associativo, cultural ou sindical dos Conselhos de Desenvolvimento. O diagnóstico final, todavía, nao é simplesmente negativo, pos aponta para algumas virtualidades deliberativas, de conciliaçao de interesses, de abertura do jogo político local e inovaçao das relaçoes políticas postas em campo pelo funcionamento dos Conselhos de Desenvolvimento.
