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Isidoro Fernández-Utrilla Minaya
Durante toda la existencia del hombre siempre ha tenido presente la cuestión de cómo cubría sus necesidades, de qué forma, y si existía alguna instancia que le resolviera la cuestión. Aparentemente ha ido resolviéndola, soluciones individuales en base a creencias religiosas o principios filantrópicos, incluso respuestas del grupo o de los que ostentan el poder, de forma coercitiva, para controlar e indirectamente cubrir necesidades pero sólo eran "palos de ciego" que no resolvían el problema, parches o algo que se escapaba del ámbito individual y exigía una acción social, una respuesta tras el análisis del comportamiento humano en los diferentes medios sociales. La acción humana está estructurada de acuerdo a normas compartidas y aceptadas por los miembros de una colectividad, se aceptan las normas a cambio de una compensación a recibir que satisfaga y compense las renuncias exigidas, por lo que la solución a dicho problema, desde nuestro punto de vista, compete a los que ostentan el poder, bien desde la perspectiva individual o institucional. No siempre ha sido visto así, de ahí la necesidad de hablar del tema que enunciamos.
