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REFLEXIONES SOBRE CUESTIONES JURÍDICAS DEL INFORME DEL SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA REFORMA DE LA ORGANIZACIÓN José Luis Vallarta Marrón* Sumario: Introducción. I. Seguridad y terrorismo. a) Terrorismo. b) Uso de la fuerza. II. Estructura de la ONU. a) Consejo de Seguridad. b) Consejo de Administración Fiduciaria. c) La Comisión de Derechos Humanos. III. Conclusiones.
Introducción El 21 de marzo de 2005, aniversario del natalicio de Don Benito Juárez y equinoccio de primavera -esperemos que ello sea un buen augurio- el Dr. Kofi Annan, Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), circuló como documento de la Asamblea General de esa Organización mundial un informe relacionado con la reforma de la ONU, para muchos impostergable. El presente artículo es un análisis de aspectos de ese informe multifacético relacionados con: a) seguridad, y b) estructura de la ONU: Consejo de Seguridad, Consejo de Administración Fiduciaria, y Comisión de Derechos Humanos.
El Secretario General nos recuerda algunos de los trabajos que precedieron ese informe; al analizar este último documento, traeremos a colación algunas de las recomendaciones y comentarios del informe del Grupo de alto nivel sobre las amenazas, los desafíos y el cambio (en adelante ¿el Grupo¿) designado por el Secretario General, mismo que circuló dentro del tema: ¿Seguimiento de los resultados de la Cumbre del Milenio¿ con el título: ¿Un mundo más seguro, la responsabilidad que compartimos¿.
En cuanto a la seguridad, nos parece que una propuesta para terminar con el debate sobre el ¿terrorismo de Estado¿, como lo propone el Secretario General, el cual no ha desaparecido de las prácticas de algunos gobiernos, habrá de plantear controversias políticas y académicas.
En relación con el Consejo de Seguridad de la ONU, prevemos que habrá serias controversias, inherentes al tema, respecto de los cambios propuestos por el Secretario General y sobre la cuestión de si el derecho de veto debe o no concederse a nuevos miembros permanentes.
Respecto al Consejo de Administración Fiduciaria, el Secretario General hace recomendaciones pertinentes y omite cuestiones que nos parecen atinadas, que analizaremos más adelante.
Por lo que se refiere a derechos humanos, según el informe del Secretario General, parece que se avanza hacia la aceptación de acciones por el Consejo de Seguridad de la ONU, o autorizadas por éste, cuando se den violaciones masivas de los derechos humanos que, a juicio de ese Consejo, constituyan una amenaza a la paz y seguridad internacionales. Por otra parte, ya sabemos que tuvo buena acogida la propuesta del Secretario General para modificar la estructura y métodos de la Comisión de Derechos Humanos sustituyéndola por un Consejo de Derechos Humanos.
