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Cuando el Consejo Europeo de Laeken, en diciembre de 2001 otorgaba mandato a una Convención, compuesta por representantes de todos los Parlamentos de los Estados miembros y de los Estados candidatos a la adhesión a la Unión Europea, además de los representantes personales de cada Presidente de Gobierno, los representantes del Parlamento Europeo y de la Comisión Europea, para que preparase un proyecto de Tratado que contuviese una Constitución para Europa, tal vez no imaginaba la absoluta trascendencia de su encargo y el alcance que iba a tener aquel incipiente mandato. En efecto, la Convención no solo desarrolló un trabajo digno y encomiable, sino que, además, dió un paso trascendental en el proceso de construcción europea elaborando un texto que, aún cuando figure en el enunciado genérico de un Tratado que viene a modificar a los anteriores, responde en realidad a una verdadera norma jurídica del más alto rango que no es otra cosa que una moderna Constitución.
