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Parte-se da discussao do Programa de Inciativa Comunitária LEADER da Uniao Europeia para reioes rurais, analisando em que medida, no caso portugês, a autonomia local na definiçao das estratégias e projectos é positiva para os territorios locais, ou apenas favorece alguns actores destes territórios, nao valorizando suficientemente os princípios orientadores do referido Programa, através de práticas de inclusao de grupos mais necessitados e desorganizados. A reflexao sobre o LEADER no contexto portugués é susceptível de extrapolaçao para outros contextos locais. Em geral, se é verdade que as práticas de democracia participativa podem significar das mais desorganizadas e necessitadas, é igualmente demonst¿ravel, por outro lado, que o argumento da democracia e do desenvolvimento serve muitas vezes à reproduçao local de práticas de dominaçao e de desigualdade sociais.
