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Gabino Escudero Zamora
El primer capítulo se dedica a establecer las pautas generales de las políticas de empleo seguidas en las formaciones económicas occidentales más evolucionadas, trazando el camino que es esta materia impone la realidad de la actual crisis económica. En el capítulo II, se señala una alternativa de mejora global que afecta fundamentalmente a los servicios públicos de empleo, encuadrados dentro del Instituto Nacional de Estado (INEM) cuya red de oficinas -y esta es la principal conclusión de este apartado- precisa una importante reforma hacia la racionalización y profesionalización, -dentro de esta perspectiva- una especialización funcional para las oficinas de la Red encuadradas en el medio rural. Las características especiales que impone el mercado de trabajo agrario condicionan de forma clara las pautas que deben guiar dicha especialización funcional, y este es el punto central de análisis a lo largo del capítulo III.
