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José Luis Requero Ibáñez
I. Las subvenciones y la acción de fomento. II. Concepto legal de subvención. Su naturaleza. III. La subvención y otras formas de fomento. 1. Clasificación tradicional del fomento: A) Medios de fomento positivos o negativos, según cómo se actúe sobre la voluntad del fomentado. B) Por el tipo de ventaja que otorgan. 2. Otros instrumentos de fomento: A) Las ayudas. B) Los auxilios. C) Los incentivos. D) Cooperación y cofinanciación. E) Subvenciones y determinados beneficios fiscales. 3. Tipos de subvenciones: A) Por razón del beneficiario. B) Subvenciones paccionadas. C) Subvenciones nominativas, finalistas o específicas. D) Subvenciones-dotación, de explotación o de funcionamiento. E) Subvenciones condicionadas e incondicionadas. F) Subvenciones a fondo perdido. G) Subvenciones "a justificar". IV. Régimen jurídico de las subvenciones. 1. Marco legal: A) Normas estatales. B) Algunas normas autonómicas. 2. Especial referencia al régimen comunitario de ayudas: A) Salvaguardia de la competencia. B) Ayudas admitidas. C) Intervención de la Comisión en el control. D) El juez nacional y el control de la adecuación de las ayudas estatales al derecho comunitario. 3. Diferentes formas de intervenir la Administración en el régimen de las subvenciones: A) Administración subvencionante. B) Administración beneficiaria. C) Administración gestora de subvenciones otorgadas por otra Administración. 4. Algunos aspectos concretos del régimen de subvenciones: A) Discrecionalidad, concurrencia competitiva, aspectos reglados. B) Motivación. C) Obligaciones derivadas del negocio subvencional. D) Revocación. E) Caducidad del expediente de revocación y prescripción. F) Algunos casos de devengo de intereses.
