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Leonor Mora Agudo 
Un gran número de las enmiendas presentadas al proyecto de Ley de acompañamiento a los Presupuestos Generales del Estado para 1999 implicarán, si son aprobadas, un profundo cambio en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Se tratará, sin duda alguna, de la mayor reforma de dicha Ley desde su promulgación en 1988, y que se plantea tras un debate abierto entre el gobierno (MAP) y de los municipios españoles (FEMP). En el presente artículo analizaremos los principales cambios a partir del texto de 4 de noviembre de 1998 publicado en el boletín Oficial del Congreso.
Los principales cambios abarcan:
Reforma del sistema de recursos locales, tributarios y de derecho público, con el fin de dotar a los entes locales de medios que permitan mejorar las funciones de gestión, liquidación, inspección y recaudación tanto de los tributos locales, como de los recursos de derecho público (precios públicos y demás prestaciones patrimoniales de carácter público y multas y sanciones).
Determinación de la participación en tributos del Estado para el quinquenio 1999-2003: fijación de la financiación inicial, reglas de evolución e índices.
Modificaciones relativas al endeudamiento local: límites al endeudamiento autónomo, recursos susceptibles de ser aportados como garantías en operaciones de crédito y otras cuestiones sobre las operaciones de endeudamiento local.
