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La Autonomía de la Universidad Nacional en la Constitución y en la Ley* Sergio García Ramírez** Sumario: 1. Introducción. 2. Sierra y la Ley de 1910. 3. La Ley de 1929. 4. Bassols y la Ley de 1933. 5. El Rector Caso y la Ley de 1945. 6. La reforma constitucional de 1980. 7. Autonormación y autogobierno. 8. Fines de la Universidad y principios de la educación. 9. Las relaciones laborales. 10. Gestión patrimonial. 11. La defensa de la autonomía.
1. Introducción No ha sido fácil caracterizar la autonomía de las instituciones de educación pública superior. Somos ¿testigos --se ha escrito-- (¿) de las más enfáticas apelaciones a la autonomía de la Universidad por las más diversas personas y en los lugares más variados, a propósito de las cuestiones más dispares¿[1]. Sigue ocurriendo. Esto sucede con las expresiones que poseen, además de cierto significado gramatical, una pretensión más compleja, ambiciosa y penetrante. Autonomía es santo y seña, mito, convocatoria, programa, idea-fuerza que cada quien entiende a la luz --o a la sombra-- de una circunstancia movediza. Es y se interpreta orteguianamente: la autonomía y su circunstancia.
Hoy, la autonomía universitaria significa libertad, más que autoridad, aunque entrañe ésta. A menudo, las Universidades han pugnado por alcanzar una autonomía, es decir, una libertad que les permita respirar y acostumbrar a los universitarios a hacerlo y a difundirlo en la nación. Lo ha procurado la nuestra, a su manera. Entre nosotros, esta pretensión no viene de muy lejos: un siglo, no cuatro. La precursora, Real y Pontificia, se propuso otra cosa: quiso ser Real y Pontificia precisamente, y por lo tanto jamás autónoma.
* Intervención en la Mesa Redonda La constitucionalidad de la autonomía universitaria, en las Jornadas Conmemorativas del LXXV Aniversario de la Autonomía de la UNAM. Aula ¿Jacinto Pallares¿, México, 11 de octubre de 2004.
** Investigador en el Instituto de Investigaciones Jurídicas y miembro de la Junta de Gobierno de la UNAM.
[1] FERNÁNDEZ, Tomás-Ramón, La autonomía universitaria: ámbito y límites, Ed. Civitas, Madrid, 1982, p. 31.
* Intervención en la Mesa Redonda La constitucionalidad de la autonomía universitaria, en las Jornadas Conmemorativas del LXXV Aniversario de la Autonomía de la UNAM. Aula ¿Jacinto Pallares¿, México, 11 de octubre de 2004.
** Investigador en el Instituto de Investigaciones Jurídicas y miembro de la Junta de Gobierno de la UNAM.
[1] FERNÁNDEZ, Tomás-Ramón, La autonomía universitaria: ámbito y límites, Ed. Civitas, Madrid, 1982, p. 31.
