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Rubén López Fernández
El presente artículo analiza la evolución histórica de las cuotas de nuestro sistema de previsión social, desde sus albores en el año 1900 hasta hoy. Para ello se empieza desde los primeros seguros de accidentes de trabajo, inicialmente voluntarios; se aborda el surgimiento del Instituto Nacional de Previsión y la proliferación de distintos seguros de manera dispersa y poco coordinada; se refiere el tránsito hacia un sistema moderno a partir de los años 60 del siglo pasado, inspirado por las ideas de Beveridge en la Inglaterra de 1942, y que no se culmina hasta la llegada de la democracia; y se esboza un cuadro de cómo queda la estructura de cotización en el sistema de Seguridad Social del siglo XXI. Todo ello intentando siempre dar un papel protagonista a las cuotas, que a lo largo del período que abarcan estas páginas van a pasar de ser múltiples ―una por cada seguro social― a ser únicas; de ser voluntarias a ser obligatorias; de aplicarse sobre bases tarifadas a aplicarse sobre los salarios reales; de funcionar en un sistema de capitalización a funcionar en un sistema de reparto; o, en fin, de ser gestionadas por el Instituto Nacional de Previsión y un sinfín de Mutualidades a serlo por la Tesorería General de la Seguridad Social. Finalmente, se introduce al conocimiento del Mecanismo de Equidad Intergeneracional y de la cuota adicional de solidaridad, que van a acompañar a las referidas cuotas durante los decenios venideros.
This article examines the historical evolution of contribution rates within the Spanish social security system, from its inception in 1900 to the present day.The analysis begins with the earliest work accident insurance schemes, which were initially voluntary in nature; it continues with the establishment of the National Social Security Institute and the proliferation of various insurance schemes implemented in a fragmented and uncoordinated manner. It then addresses the transition towards a modern system from the 1960s onward, inspired by the Beveridge Report in 1942 England—a transformation that would not be completed until the advent of democracy. Finally, the article outlines the current structure of contribution rates in the 21st-century Social Security system. Throughout the study, particular emphasis is placed on the central role of contributions, which over time have undergone significant transformations: from being multiple—one for each social insurance scheme—to unified; from voluntary to mandatory; from being calculated on flat-rate bases to being assessed on actual wages; from operating under a capitalization system to functioning under a pay-as-you-go model; and from being managed by the National Social Security Institute and a multitude of mutual societies to being administered by the General Treasury of the Social Security system. The article concludes with an introduction to the Intergenerational Equity Mechanism and the additional solidarity contribution, both of which are set to accompany the general contribution framework in the decades to come.
