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Harry Churchill
, Delia González de Reufels
Este artículo estudia la interacción entre las élites empresariales y el Estado argentino en la configuración de la política social desde finales del siglo XIX hasta 1943, centrándose en la industria azucarera de Jujuy. Se pregunta por qué los industriales azucareros introdujeron medidas de bienestar en sus fábricas durante la década de 1930 y qué condiciones sociales determinaron sus decisiones. Sostenemos que las iniciativas de asistencia limitada, introducidas tras la Gran Depresión, permitieron a los propietarios de las fábricas justificar la protección arancelaria, al tiempo que reforzaban su dominio sobre los trabajadores y frenaban la influencia de los sindicatos. Estas medidas, arraigadas en el control de la política provincial por parte de las élites azucareras y en la intervención sostenida en el aparato estatal, ejemplifican las primeras formas de cooperación público-privada en la prestación de servicios sociales. Al trazar la evolución de la interacción entre el Estado y las empresas en la prestación de servicios sociales, el artículo demuestra cómo las industrias locales configuraron los regímenes de bienestar antes del auge del peronismo, ofreciendo nuevas perspectivas sobre la diversidad de las respuestas políticas y las realidades sociales en Argentina y América Latina.
Este artigo estuda a interação entre as elites empresariais e o Estado argentino na formulação de políticas sociais desde o final do século XIX até 1943, com foco na indústria açucareira em Jujuy. Ele questiona por que os industriais do açúcar introduziram medidas de bem-estar social em suas usinas durante a década de 1930 e quais condições sociais moldaram suas escolhas. Argumentamos que iniciativas de assistência limitadas, introduzidas após a Grande Depressão, permitiram aos proprietários de usinas justificar a proteção tarifária, ao mesmo tempo em que reforçavam seu domínio sobre os trabalhadores e reduziam a influência dos sindicatos. Essas medidas, enraizadas no controle das elites açucareiras sobre a política provincial e na intervenção sustentada no aparato estatal, exemplificam as primeiras formas de cooperação público-privada na prestação de assistência social. Ao traçar a evolução da interação entre o Estado e as empresas na provisão social, o artigo demonstra como as indústrias locais moldaram os regimes de bem-estar social antes da ascensão do peronismo, oferecendo novas perspectivas sobre a diversidade das respostas políticas e realidades sociais na Argentina e na América Latina.
This article explores the interplay between business elites and the Argentine state in shaping social policy from the late nineteenth century until 1943, focusing on the sugar industry in Jujuy. It asks why sugar industrialists introduced welfare measures in their mills during the 1930s and what social conditions shaped their choices. We argue that limited assistance initiatives, introduced following the Great Depression, allowed mill owners to justify tariff protection while reinforcing their dominance over workers and curbing union influence. These measures, rooted in the sugar elites’ control of provincial politics and sustained intervention in the state apparatus, exemplify early forms of private–public cooperation in welfare provision. By tracing the evolution of state–business interaction in social provision, the article demonstrates how local industries shaped welfare regimes before the rise of Peronism, offering new insights into the diversity of policy responses and social realities in Argentina and Latin America.
