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Germán Escobar Rubio
La extensión del uso de soluciones de IA en el sector público ha revolucionado las relaciones entre la Administración y la ciudadanía. La ausencia de regulación expresa en esta materia ha ocasionado que esta tecnología se aplique de forma descentralizada y anárquica, con el riesgo que eso conlleva para las garantías y derechos que históricamente han sido reconocidos e indiscutibles. Este artículo analiza la interacción entre el Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial (RIA) y las garantías consagradas en la Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común (LPAC). El análisis combina el estudio del Reglamento en sí con el de las garantías, explorando las distintas amenazas que la implantación de la IA como herramienta de uso diario puede suponer. A fin de mitigar los riesgos, se analizan y formulan distintas propuestas destinadas a regular esta materia con una mayor precisión, teniendo en cuenta las particularidades de la actividad administrativa en España.
AAko soluzioen erabilera sektore publikoan zabaltzeak Administrazioaren eta herritarren arteko harremanak irauli ditu. Arlo horretan berariazko araudirik ez dagoenez, teknologia hori modu deszentralizatuan eta anarkikoan aplikatu da, eta horrek arriskua dakar historikoki aitortu eta eztabaidaezinak izan diren berme eta eskubideetarako. Artikulu honek Adimen Artifizialaren Europako Erregelamenduaren (RIA) eta Administrazio Prozedura Erkidearen 39/2015 Legean ezarritako bermeen arteko elkarreragina aztertzen du. Analisiak Erregelamenduaren beraren azterketa eta bermeen azterketa uztartzen ditu, eta AA egunero erabiltzeko tresna gisa ezartzeak ekar ditzakeen mehatxuak aztertzen ditu. Arriskuak arintze aldera, gai hori zehaztasun handiagoz arautzeko hainbat proposamen aztertu eta formulatu dira, Espainiako administrazio-jardueraren berezitasunak kontuan hartuta.
The increasing deployment of artificial intelligence (AI) systems across the public sector has fundamentally transformed the relationship between public authorities and citizens. The absence, until recently, of a comprehensive legal framework governing their use has led to the fragmented and largely uncoordinated adoption of AI technologies, giving rise to significant risks for the procedural safeguards and individual rights traditionally embedded in administrative law. This article examines the interaction between the Artificial Intelligence Act (Regulation (EU) 2024/1689) and the guarantees established by the Spanish Administrative Procedure Act (Law 39/2015). It combines an analysis of the AI Act with an examination of the procedural safeguards governing administrative decision-making, assessing the challenges posed by the increasing use of AI as a routine administrative tool. Against this background, the article identifies the principal legal risks associated with AI-driven automated administrative decision-making and advances a few proposals aimed at developing a more coherent regulatory framework capable of accommodating the particular features of administrative action under Spanish law.
