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Manuel Romeo Blanco
Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos eólicos suelen eludir o tratar de forma superficial el más prioritario impacto sobre la población y la salud humana, a pesar de estar integrado en su obligada información mínima. Para tratar de indagar en los motivos, repercusiones y posibles soluciones que deben adoptarse, articularemos nuestra investigación, a través del análisis de la regulación y de datos reales de tramitación de proyectos eólicos en Galicia, contrastándolo con la realidad reguladora de otras comunidades autónomas. Nuestro objetivo es tratar de evidenciar cómo esos déficits de información colisionan con la normativa del procedimiento de evaluación ambiental, así como ofrecer criterios hermenéuticos, que contribuyan a la correcta consideración y aplicación de las tan dispares exigencias de distancias entre las infraestructuras eólicas y los núcleos de población. Lo que, en definitiva, trataremos de demostrar, es que, en contra de la generalizada creencia errónea de los promotores e incluso de alguna Administración tramitadora, la cuestión no se reduce a «cumplir» con una predeterminada distancia mínima, sino a determinar la que sea suficiente con análisis ambientales en la fase de proyecto, en aras de evitar que la población y la salud humana sufran algún eventual efecto negativo conectado a una instalación eólica.
This article examines the extent to which Environmental Impact Assessments (EIAs) for wind energy projects fail to provide an adequate assessment of the effects on the population and human health, despite these effects forming part of the mandatory minimum information required under environmental assessment legislation. To explore the causes, implications and possible solutions to this persistent shortcoming, the analysis combines an examination of the applicable legal framework with empirical evidence drawn from the authorisation procedures for wind energy projects in Galicia, while comparing the Galician regulatory approach with that adopted in other Spanish Autonomous Communities. The article demonstrates that these deficiencies in environmental information are incompatible with the requirements governing the Environmental Impact Assessment procedure. It further proposes interpretative criteria aimed at ensuring a coherent application of the highly divergent regulatory requirements concerning minimum separation distances between wind energy infrastructure and residential settlements. Ultimately, the article argues that, contrary to the widespread assumption held by many project developers¿and, in some cases, by the competent authorities responsible for the authorisation procedure¿the legal issue is not merely whether a predetermined minimum distance has been observed. Rather, the decisive question is whether the separation distance adopted is sufficient, on the basis of a project-specific environmental assessment, to prevent adverse effects on the population and human health arising from the operation of a wind energy installation.
Proiektu eolikoen Ingurumen Inpaktuaren Azterketek (IIA) biztanlerian eta giza osasunean duten inpakturik lehentasunezkoena saihestu edo azaletik jorratu ohi dute, eman behar duten gutxieneko informazioan jasota egon arren. Arrazoiak, ondorioak eta hartu beharreko soluzio posibleak aztertzen saiatzeko, gure ikerketa antolatuko dugu, Galiziako proiektu eolikoen izapidetzeari buruzko datu errealen eta erregulazioaren analisiaren bidez, beste autonomia-erkidego batzuen errealitate arautzailearekin alderatuz. Gure helburua da, alde batetik, agerian uztea informazio-gabezia horiek ez datozela bat ingurumen-ebaluazioaren prozeduraren araudiarekin, eta, bestetik, irizpide hermeneutikoak eskaintzea, azpiegitura eolikoen eta biztanleguneen arteko distantziak behar bezala aztertzen eta aplikatzen laguntzeko. Azken batean, honako hau frogatzen saiatuko gara: sustatzaileen eta administrazio izapidegileren baten uste okerraren aurka, kontua ez da mugatzen gutxieneko distantzia jakin bat «betetzera», baizik eta proiektuaren fasean ingurumen-analisiekin nahikoa dena zehaztera, biztanleriak eta giza osasunak instalazio eoliko bati lotutako balizko ondorio negatiborik izan ez dezaten.
