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Jose C. Alvarez, Monica Castro Menacho, Félix Julca Guerrero, Luis Robles Trejo
El año 2014 entró en vigencia una nueva ley universitaria en el Perú que regula la creación, funcionamiento, supervisión y cierre de las universidades públicas y privadas, a través del licenciamiento para el servicio educativo superior universitario, denegar el licenciamiento y producir un proceso de cese de actividades por no haber alcanzado estándares mínimos de calidad. Hubo en su momento rechazo y cuestionamientos de su constitucionalidad, pero a la postre el Tribunal Constitucional declaro la constitucionalidad de la ley 30220. Posteriormente, con la promulgación de la Ley 31520 en julio de 2022 se presentaron una serie de reclamos, principalmente, por la supuesta vulneración de la autonomía universitaria, por la nueva conformación del consejo directivo de la Sunedu. Esto ha llevado a fuertes controversias que contraponen el derecho a la calidad universitaria con el derecho a la autonomía universitaria. Hasta el momento, un juzgado constitucional ha declarado fundada la demanda de amparo interpuesta por la Sunedu y, en consecuencia, se dispuso la inaplicación de la Ley 31520, mientras tanto sean elegidos los representantes de las universidades públicas de acuerdo a la nueva ley. En este trabajo se busca analizar y resolver desde el punto de vista académico, doctrinario y jurisprudencial esta controversia, aportando al debate constitucional sobre la universidad en América Latina.
In 2014, a new university law came into force in Peru that regulates the creation, operation, supervision and closure of public and private universities, through the licensing for the university higher education service, denying the licensing and producing a process of cessation of activities for not having reached minimum quality standards. At the time, its constitutionality was rejected and questioned, but in the end, the Constitutional Court declared the constitutionality of Law 30220. Subsequently, with the enactment of Law 31520 in July 2022, a series of claims were filed, mainly due to the alleged violation of university autonomy, due to the new conformation of the board of directors of Sunedu. This has led to strong controversies that contrast the right to university quality with the right to university autonomy. So far, a constitutional court has declared the amparo lawsuit filed by Sunedu to be well founded and, consequently, it has ordered the non-application of Law 31520, while the representatives of the public universities are elected according to the new law. This paper seeks to analyze and resolve this controversy from an academic, doctrinal and jurisprudential point of view, contributing to the constitutional debate on the university in Latin America.
Em 2014, entrou em vigor no Peru uma nova lei universitária que regulamenta a criação, o funcionamento, a supervisão e o encerramento de universidades públicas e privadas por meio de licenciamento para serviços de ensino superior. Essa lei permite a negação do licenciamento e a cessação das atividades em caso de descumprimento dos padrões mínimos de qualidade. Inicialmente, sua constitucionalidade foi questionada e rejeitada, mas o Tribunal Constitucional acabou por declarar a Lei 30220 constitucional. Posteriormente, com a promulgação da Lei 31520, em julho de 2022, surgiram diversas denúncias, principalmente referentes à alegada violação da autonomia universitária devido à nova composição do conselho diretor da SUNEDU (Superintendência Nacional do Ensino Superior). Isso gerou intensas controvérsias que opõem o direito à educação de qualidade ao direito à autonomia universitária. Até o momento, o Tribunal Constitucional decidiu a favor da liminar impetrada pela SUNEDU e, consequentemente, suspendeu a Lei 31520 até que os representantes das universidades públicas sejam eleitos de acordo com a nova lei. Este artigo busca analisar e resolver essa controvérsia a partir de uma perspectiva acadêmica, doutrinária e jurisprudencial, contribuindo para o debate constitucional sobre universidades na América Latina.
