Procedimiento prejudicial. Política social. Directiva 1999/70/CE. Acuerdo Marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre el Trabajo de Duración Determinada. Contratos de trabajo de duración determinada en el sector público. Cláusula 5. Medidas destinadas a prevenir y sancionar la utilización abusiva de sucesivos contratos o relaciones laborales de duración determinada. Transformación de los sucesivos contratos de duración determinada en un contrato por tiempo indefinido. Normativa nacional que no permite tal transformación, pero contempla otras medidas para prevenir y sancionar tal utilización abusiva. Personal laboral «indefinido no fijo». Medidas sancionadoras efectivas, disuasorias y proporcionadas
Preliminary ruling. Social policy. Directive 1999/70/EC. Framework Agreement on fixed-term work concluded by the ETUC, UNICE and CEEP. Fixed-term employment contracts in the public sector. Clause 5. Measures to prevent and penalise the abusive use of successive fixed-term employment contracts or relationships. Conversion of successive fixed-term contracts into a contract of indefinite duration. National legislation which does not permit such conversion, but provides for other measures to prevent and penalise such abusive use. 'Non-permanent´ staff on indefinite contracts. Effective, dissuasive and proportionate penalties.